בעקבות שריפת הענק שהתרחשה בכרמל, שבה נספו ארבעים וארבעה בני אדם, דרשו מספר קרובים של הנספים, שמבקר המדינה יפתח בחקירה מסודרת שתבחן את נושא התקצוב של שירותי הכבאות בישראל. בעקבות כך, הודיע מבקר המדינה כי יפתח בחקירה בנושא ויבדוק את התנהלות הממשלה בנושא הקצאת התקציבים לשירותי כיבוי האש בישראל בכלל ובחיפה בפרט.
בתום חקירה ממושכת, הוציא מבקר המדינה דו"ח מפורט המתאר את הכשלים של הממשלה בנושא, אך מעביר את האחריות משר הפנים הממונה על שירותי הכבאות, לכלל הממשלה. לטענתו השר פעל כשורה במשך כל השנים שלפני האירוע הטרגי. עם זאת הוא תקף רבות את ניהול תקציב הכבאות ע"י הממשלה.
ציין והצג את סוג מנגנון הפיקוח (פורמלי או בלתי-פורמלי) שבא לידי ביטוי בדרישת קרובי הנספים. הסבר כיצד מנגנון זה בא לידי ביטוי.